Информация о результатах проверки целевого и результативного (экономного и эффективного) использования бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы «Участие в обеспечении общественной безопасности» муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Чайковского городского округа» в части исполнения задачи №1 «Снижение общего уровня преступности на территории», мероприятие «Приведение в нормативное состояние помещений, приобретение и установка модульных конструкций»
Контрольное мероприятие проведено в отношении муниципального казенного учреждения «Чайковское управление капитального строительства» (далее – МКУ «Чайковское УКС»), в результате которого выявлено:
1. В нарушение пункта 5.10 постановления администрации Чайковского городского округа от 23.08.2019 №1430 в Муниципальную программу не вносили изменения в соответствии с решением о внесении изменений в решение о бюджете Чайковского городского округа на 2019 год (не позднее одного месяца после вступления его в силу), отклонение данных паспорта Муниципальной программы от данных решения о бюджете составило 12 274 470,00 рублей.
2. При проверке предоставления субсидии на иные цели и ее целевое использование установлено следующее:
- в рамках проведения проверки Подпрограммы № 1 проверено мероприятие - приведение в нормативное состояние помещений, находящихся в собственности Чайковского городского округа, используемых в целях профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности, приобретения оборудования;
- с целью реализации мероприятия Подпрограммы № 1 заключено Соглашение о предоставлении субсидии, имеющей целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Пермского края от 09.08.2019 №8/6 по предоставлению субсидии на реализацию задачи Подпрограммы №1 в сумме 9 696 670,00 рублей, в том числе:
- средства бюджета Пермского края - 9 599 701,00 рублей;
- средства бюджета Чайковского городского округа – 96 969,00 рублей.
- в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ в проверяемом периоде из бюджета Чайковского городского округа предоставлена субсидия МКУ «Чайковское УКС» в сумме 9 696 670,00 рублей.
Предоставление субсидии осуществлялось в соответствии с Соглашением заключенным между Чайковским городским округом и Министерством территориальной безопасности Пермского края;
- целевая субсидия предоставлена в целях приведения в нормативное состояние используемых в целях профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности муниципальных помещений по адресам:
- Пермский край, г.Чайковский, ул. Азина, дом 31;
- Пермский край, г. Чайковский, ул. Декабристов, дом 19;
- Пермский край, г. Чайковский, ул. Ленина, дом 46;
- Пермский край, г. Чайковский, ул. 40 лет Октября, дом 18;
- Пермский край, г. Чайковский, проспект Победы, дом 20/1;
- Пермский край, г. Чайковский, ул. Советская, дом 45;
- Пермский край, с. Альняш, ул. Ленина, дом 77;
- Пермский край, с. Большой Букор, ул. Победы, дом 13;
- Пермский край, с. Вассята, ул. Советская, дом 3;
- Пермский край, с. Зипуново, ул. Зеленая, дом 9;
- Пермский край, с. Кемуль, ул. Комсомольская, дом 10;
- Пермский край, пос. Марковский, дом 74;
- Пермский край, пос. Прикамский, ул. Солнечная, дом 1;
- Пермский край, с. Сосново, ул. Первомайская, дом 15;
- Пермский край, с. Уральское, ул. Центральная, д. 50;
- Пермский край, с. Фоки, ул. Ленина, дом 20.
- по данным годовой бюджетной отчетности Управления строительства и архитектуры Чайковского городского округа за 2019 год (ф.0503164 «Сведения об исполнении бюджета», ф. 0503166 «Сведения об исполнении мероприятий в рамках муниципальных программ») отсутствие потребности в денежных средствах на исполнение мероприятий по приведению в нормативное состояние муниципальных помещений составило в сумме 956 420,94 рублей.
В нарушение раздела 5 Порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края дополнительное соглашение к Соглашению на предоставление субсидии на иные цели на изменение суммы не было заключено.
3. При проверке использования средств и исполнения обязательств по договорам на выполнение работ, поставку строительных материалов в рамках реализации Подпрограммы №1. Проверке законности, целесообразности, эффективности и результативности расходов на закупки по заключенным и исполненным контрактам; правомерности и своевременности заключения и расторжения контрактов; соблюдения порядка и сроков выполнения работ по заключенным контрактам установлено следующее:
- в нарушение статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ план – график размещен на сайте закупок не своевременно (превышение сроков размещения составило 23 дня);
- в нарушение пункта 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в тексте 6 (шести) муниципальных контрактов на общую сумму 973 544,71 рубля отсутствует обязательное условие - цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта;
- Заказчиком допущено нарушение обязательств по заключенным контрактам в части оплаты от 1 до 72 дней, что может привести к безрезультатным (неэффективным) расходам средств в связи с уплатой неустойки.
4. Проверкой правильности составления локально сметных расчетов и актов о приемке выполненных работ на соответствие действующему законодательству; обследования фактически выполненных работ установлено нарушений на общую сумму 2 240 921,07 рубль, в том числе:
- оплата фактически невыполненных подрядной организацией работ в сумме 1 358 746,39 рублей;
- · выполнение подрядчиком работ, не предусмотренных локальным сметным расчетом в сумме 882 174,68 рубля.
5. При проверке установления законности расходования бюджетных средств, выделенных на поставку оборудования в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Чайковского городского округа» установлено следующее:
- проведена проверка фактического наличия поставленного оборудования;
- по данным бухгалтерского учета все приобретенное на средства субсидии оборудование поставлено на учет объектов нефинансовых активов МКУ «Чайковское УКС» 27.04.2020, о чем свидетельствуют акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов;
- на основании постановления администрации Чайковского городского округа от 03.09.2020 № 820 «О включении имущества в казну Чайковского городского округа», приобретенное оборудование изъято из оперативного управления МКУ «Чайковское УКС» и включено в казну Чайковского городского округа. В перечне передаваемого оборудования допущены несоответствия в наименовании, количестве и стоимости отдельных видов оборудования (мебели), в связи с чем постановлением администрации Чайковского городского округа от 16.10.2020 № 986 внесены изменения в постановление от 03.09.2020 № 820 (перечень поставленного оборудования приведен в соответствие документам о поставке оборудования и постановке на учет в МКУ «Чайковское УКС»);
- в соответствии с постановлением администрации Чайковского городского округа от 28.10.2020 № 1004 «О согласовании передачи движимого имущества в безвозмездное пользование» и в соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чайковского городского округа от 28.10.2020 № 273 оборудование передано в Отдел МВД РФ по Чайковскому городскому округу в сумме 2 887 581,91 рубль. Акт приема-передачи безвозмездного пользования имуществом (приложение 1 к договору от 28.10.2020 № 273) подписан сторонами 3 сентября 2020 года, в период, когда договор о передаче имущества не был подписан сторонами;
- документы (акты приема-передачи оборудования), подтверждающие передачу оборудования из МКУ «Чайковское УКС» в Отдел МВД РФ по Чайковскому городскому округу в период до 18.09.2020 Контрольно-счетной палате не предъявлялись. Заверенные копии актов приема-передачи оборудования представлены в Контрольно-счетную палату 15.12.2020, о чем свидетельствуют отметки МКУ «Чайковское УКС» о верности передаваемых копий;
- в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Соглашения от 09.08.2019 № 8/6 о предоставлении субсидии, имеющей целевое назначение – приведение в нормативное состояние помещений участковых пунктов полиции, было заключено 8 контрактов на поставку оборудования: столов, стульев, шкафов, компьютеров, принтеров, МФУ (принтер, сканер, копир, факс), светильников настольных, холодильников, кулеров-водонагревателей, телефонов на общую сумму 2 070 437,20 рублей и 3 контракта на монтаж автоматической пожарной сигнализации на общую сумму 817 144,71 рубля.
По результатам проверки фактического наличия оборудования и мебели в 16 помещениях участковых пунктов полиции по состоянию на 30.09.2020 установлено отсутствие 82 единиц оборудования и мебели на общую сумму 553 284,70 рубля;
- Контрольно-счетная палата отмечает неисполнение условий Соглашения о предоставлении субсидии, имеющей целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Пермского края от 09.08.2019 № 8/6, а именно пункт 2.1 указанного Соглашения, определяющего цели предоставления субсидии.
По результатам контрольного мероприятия направлено представление Контрольно-счетной палаты Чайковского городского округа в муниципальное казенное учреждение «Чайковское управление капитального строительства» с требованиями устранения выявленных проверкой нарушений и недопущения аналогичных нарушений:
Копия Отчета о результатах проверки направлены в Чайковскую городскую прокуратуру и в отдел МВД России по Чайковскому городскому округу.
Направлено информационное письмо о результатах проверки в Управление строительства и архитектуры администрации Чайковского городского округа с предложением устранения выявленных проверкой нарушений.
Муниципальным казенным учреждением «Чайковское управление капительного строительства» представлен план по устранению выявленных нарушений. К должностным лицам применены дисциплинарные взыскания.