Информация о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (экономного и эффективного) использования средств бюджета и имущества, выделенных на строительство модульной котельной с.Альняш»
В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты Чайковского муниципального района на 2016 год, утвержденного решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Чайковского муниципального района проведено контрольное мероприятие по теме: «Проверка законного и результативного (экономного и эффективного) использования средств бюджета и имущества, выделенных на строительство модульной котельной с.Альняш».
Контрольное мероприятие проведено в период с 18.01.2016 по 16.02.2016.
В ходе контрольного мероприятия установлено:
- 1. Строительство модульной котельной с. Альняш (далее – Объект) осуществлялось в рамках реализации инвестиционного проекта Чайковского муниципального района «Строительство модульной котельной с. Альняш, в том числе разработка ПИР», согласно проектно-сметной документации стоимость строительства составила 12373,6 тыс. рублей.
- 2. Кассовые расходы на реализацию мероприятий по объекту: «Строительство модульной котельной с. Альняш, в том числе разработка ПИР» за период 2013-2015 годы и текущий период 2016 года (заказчик администрация Альняшинского сельского поселения) составили в сумме 13180,671 тыс. рублей.
- 3. Строительство Объекта осуществлено на земельном участке, переданном Администрацией Чайковского муниципального района Заказчику-Застройщику – на праве безвозмездного срочного пользования земельным участком. Срок пользования земельным участком определены с 27.01.2015 по 26.12.2015.
- 4. За период 2013-2015 годы и текущий период 2016 года в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство модульной котельной с. Альняш, в том числе разработка ПИР» Администрацией Альняшинского сельского поселения было заключено 27 муниципальных контрактов, договоров на общую сумму 13215,733тыс. рублей.
- 5. Анализом эффективности использования средств бюджета, выделенных на строительство модульной котельной с. Альняш установлено:
5.1. На момент проверки стоимость объекта «Строительство модульной котельной с. Альняш» составила в сумме 13180,671 тыс. рублей, экономия – 31,635 тыс. рублей (13212,306-13180,671). При этом проверкой установлено завышение начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов на общую сумму 200,085 тыс. рублей в результате неисполнения требований нормативных актов, регламентирующих ценообразование в строительстве при формировании начальной (максимальной) цены работ, заключенных по итогам аукционов; необоснованного завышения объема работ и количества материала.
5.2. Фактический срок исполнения работ составил 468 календарных дней (15,6 месяца) за период с 07.11.2014 по 18.02.2015, что в 3,1 раза превышает нормативный срок выполнения работ;
5.3. в ходе исполнения муниципальных контрактов на выполнение работ по объекту «Строительство модульной котельной с. Альняш» установлено нарушений на общую сумму 400,319 тыс. рублей, в том числе:
- необоснованное завышение стоимости работ по строительству котельной на сумму 170,560 тыс. рублей;
- неправомерная оплата фактически невыполненных объемов работ на сумму 10,024 тыс. рублей, в ходе проверки работы подрядной организацией выполнены в полном объеме;
- оплата стоимости строительных материалов и оборудования, достоверность которой документально не подтверждена на сумму 219,735 тыс. рублей.
Таким образом, общая сумма нарушений в результате проверки законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на строительства котельной в с. Альняш составила в сумме 600,971 тыс. рублей или 4,6% от суммы фактических затрат 13180,671 тыс. рублей, использованной на строительство Объекта.
5.4. С целью определения критерия экономичности, а также экономии бюджетных средств, направленных на реализацию инвестиционного проекта «Строительство модульной котельной с. Альняш, в том числе разработка ПИР», проведен анализ стоимости работ и услуг, выставленных на торги (начальная (максимальная) цена контракта) и стоимости муниципальных контрактов, заключенных по итогам конкурсных процедур.
Проверкой установлено, что в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство модульной котельной с. Альняш, в том числе разработка ПИР» заключено 27 муниципальных контрактов, договоров на общую сумму 13215,733 тыс. рублей, в том числе 3 контракта на общую сумму 11479,835 тыс. рублей заключены по результатам конкурсных процедур. Значительной экономии бюджетных средств от проведенных процедур не произошло. Общая сумма экономии полученной в результате проведения конкурсных процедур составила в сумме 2048,453 тыс. рублей или 16,0% от начальных (максимальных) цен.
6. В нарушение требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденных Приказом Ростехнадзора РФ от 26.12.2006 № 1128, исполнительная документация, предусмотренная муниципальным контрактом, передана заказчику не в полном объеме.