Контрольно-счётная палата

Информация по результатам проверки целевого и  эффективного использования средств бюджета, предусмотренных на обеспечение функционирования муниципального автономного учреждения  культуры «Чайковский парк культуры и отдыха»  в рамках реализации подпрограммы «Сохранение и развитие культурного потенциала Чайковского городского округа» муниципальной программы «Развитие культуры и молодежной политики Чайковского городского округа»

Контрольное мероприятие проведено в период с 29.08.2022 по 14.10.2022 в отношении Муниципального автономного учреждения культуры «Чайковский парк культуры и отдыха» (далее МАУК «Чайковский парк»),  в результате которого установлено:

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением администрации Чайковского городского округа от 13.03.2019 №512  утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), финансового обеспечения и контроля выполнения муниципальных услуг (выполнение работ)[1].

На основании муниципального задания из бюджета Чайковского городского округа МАУК «Чайковский парк» предоставлялась субсидия на  финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МАУК «Чайковский парк» осуществлялось в соответствии с заключенными Соглашениями от 09.01.2020 №5[2], от 12.01.2021 №15[3], от 14.01.2022 №13[4] в общей сумме 6 081 445,00 рублей, в том числе:

-  на 2020 год размер субсидии составлял 1 761 239,00 рублей, в течение финансового года заключено 3 дополнительных соглашения (от 29.05.2020 №1, 16.06.2020 №2, 26.06.2020 №3)  об увеличении субсидии  до  3 051 239,00 рублей;

- на 2021 год  размер субсидии составил 1 719 487,00 рублей;

- за текущий период 2022 года размер субсидии составляет 795 923,00 рубля, в течение 2022 года заключено 1 дополнительное соглашение (от 12.04.2022 №1) об увеличении  субсидии  до 1 310 719,00 рублей.

Объем средств Субсидий, предоставленных  МАУК «Чайковский парк» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2020 и текущем периоде 2022 года использованы в  полном объеме. В 2021 году средства Субсидии использованы не в полном объеме, что не повлияло  на достижение значений показателей, характеризующих качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ), установленных в муниципальном задании.

Проверкой выполнения условий  предоставления субсидии на выполнение муниципального задания нарушений не установлено.

1. Объем средств Субсидий, предоставленных  МАУК «Чайковский парк» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2020 и текущем периоде 2022 года использованы в  полном объеме. В 2021 году средства Субсидии использованы не в полном объеме, что не повлияло  на достижение значений показателей, характеризующих качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ), установленных в муниципальном задании.

Проверкой формирования и исполнения муниципального задания установлено:

1) в нарушение пункта 4.6 Порядка формирования муниципального задания²⁴ не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru:

- отчеты о выполнении муниципального задания и пояснительные записки о результатах выполнения муниципального задания за 1 квартал 2020 и 2021 годов;

- пояснительные записки о результатах  выполнения муниципального задания к Отчетам о выполнении муниципального задания за  2020 год (от 03.07.2020, от 04.08.2020, 04.09.2020, от 05.10.2020 от 11.01.2021 года, за 2021 год (от 05.08.2021, от 03.09.2021);

-  отчет  о выполнении муниципального задания на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов   и пояснительная записка о результатах  выполнения муниципального задания (от 10.01.2022 на сайте размещено муниципальное задание №5, утвержденное 11.01.2021);

2) в нарушение пункта 4.1 Порядка формирования муниципального задания  отсутствует контроль Управления культуры и молодежной политики администрации Чайковского городского округа  за исполнением муниципального задания МАУК «Чайковский парк»;

3)  фактическое достижение показателей, характеризующих качество выполняемых работ «Обеспечение культурного отдыха населения» составило:

- за 2020 год  показатель «Количество проведенных мероприятий» исполнен  на 100,0%; показатель характеризующий «Количество посетителей» исполнен на 333,0%;

- за 2021 год  показатель «Количество проведенных мероприятий» перевыполнен  на 55,0%; показатель характеризующий  «Количество посетителей» исполнен на 40,6%;

- за 1 полугодие 2022 года показатель «Количество проведенных мероприятий» исполнен на 75,1%; показатель характеризующий  «Количество посетителей» выполнен на 91,9%. Значения показателей исполняются до конца 2022 года.

3. В соответствии с приказом Минфина РФ от 31.08.2018 №186н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности  муниципальных бюджетных и автономных учреждений утвержден приказами Управления культуры и молодежной политики администрации Чайковского городского округа[5].

Проверка показателей Плана ФХД  МАУК «Чайковский парк» за 2020 -2021 годы и текущий период 2022 года в части реализации Подпрограммы №1  нарушений не установила, показатели расходов бюджета обоснованы и содержат необходимые расчеты.

В нарушение пункта 2.5 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности не  рассмотрены Наблюдательным советом МАУК «Чайковский парк»:  План ФХД на 2020 год от 16.01.2020 года,  План ФХД на 2021 год от 28.12.2021 года, План ФХД на 2022 от 23.12.2021.

4. В проверяемом периоде оплата труда работников МАУК «Чайковский парк»  осуществлялась в соответствии с Положением  об оплате труда и премирования работников МАУК «Чайковский парк», утвержденного приказом директора Учреждения от 09.01.2020 года, Положением об оплате труда рабочих муниципальных учреждений[6], Положением о системе оплаты труда работников[7], трудовыми договорами, штатным расписанием, приказами по МАУК «Чайковский парк» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы оплаты труда.

Проверкой  расходования субсидии на выполнение муниципального задания в части оплаты труда установлены отдельные нарушения при ведении штатного расписания, расчетных ведомостей по начислению заработной платы и отпускных учреждения, а также отсутствие полной информации в графиках отпусков и приказах о предоставлении отпуска.

За счет средств субсидии на выполнение муниципального задания в проверяемом периоде расходы на оплату труда составили в общей сумме 4 138 509,60  рублей, в том числе: за 2020 год в сумме 2 250 572,89 рубля; за 2021 год  в сумме 1 091 642,29 рубля; за 1 полугодие 2022 года в сумме 796 294,42 рубля, расходы обоснованы и соответствуют расчетным ведомостям, фактов нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, проверкой не установлено.

Начисление   ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет  установлены на основании приказов МАУК «Чайковский парк», трудовых книжек, но при отсутствии справок об установлении стажа, дающих право на получение ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет.

Размер выплат стимулирующего характера работникам установлен на основании приказов МАУК «Чайковский парк».

В нарушение требований раздела 7 Положения об оплате труда МАУК «Чайковский парк» не учитываются критерии для расчета стимулирующих выплат и не ведется протокол заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат.

5. В проверяемом периоде МАУК «Чайковский парк» осуществлял закупки товаров, работ, услуг в  соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ (далее – Закон №223-ФЗ).

В период охваченный  контрольным мероприятием  исполнено 17 контрактов на сумму 1 183 039,44 рублей, из них расходы за счет предоставленной субсидии составила 488 189,47 рублей:

- в 2020 году  3 контракта на общую сумму 136 040,00 рублей;

- в 2021 году 1 контракт на сумму 37 289,00 рублей;

- за первое полугодие  2022 года  13 контрактов на общую сумму 314 860,47 рублей.

Проверкой соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено:

1) в  нарушение пункта 14  Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012. №908  и пункта 2.1.5 Положения о закупках МАУК «Чайковский парк» план закупок на 2020 год  и 2022 год  размещен в ЕИС с нарушением срока. План закупок на 2021 год не размещен на сайте в ЕИС;

2) в  нарушение части 19 статьи 4 Закона №223-ФЗ ежемесячные отчеты о заключенных контрактах размещены на сайте несвоевременно: за ноябрь 2020 года отчет размещен 11.12.2020 года, за декабрь 2020 года отчет  размещен 11.01.2021 года.

6. По результатам контрольного мероприятия в МАУК  «Чайковский парк культуры и отдыха» для устранения нарушений направлено Представление Контрольно-счетной палаты Чайковского городского округа с требованиями:

1) Принять все необходимые меры к устранению нарушений, указанных в акте от 25.10.2022 №34  и  недопущению  аналогичных нарушений.

2) Не допускать не своевременного размещения отчетов о выполнении муниципального задания и пояснительных записок о результатах выполнения муниципального задания в соответствии с требованиями Порядка формирования  муниципального задания, утвержденного постановлением администрации г.Чайковского от 13.03.2019 №512.

3) Не допускать нарушений  по ведению плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии  с требованиями приказа Минфина России от 31.08.2018 №186н и Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного приказом Управления культуры и молодежной политики администрации  Чайковского городского округа от 06.12.2021 №03-01-04-81.

4) Не допускать нарушений требований к утверждению и ведению штатного расписания Учреждения.

5)  Не допускать нарушений по ведению и размещению графика закупок  в соответствии с требованиями федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ.

6)  Первичную учетную документацию и регистры бухгалтерского учета оформлять в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ, приказами Минфина России от 01.12.2010 №157н, от 30.03.2015 №52н.

7)  К виновным лицам применить соответствующие меры  ответственности за нарушение должностных обязанностей.

[1] Постановление администрации г.Чайковского от 13.03.2019 №512 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), финансового обеспечения и контроля выполнения муниципальных услуг (выполнение работ), порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели» (с изм. от 11.11.2019 №1791);

[2] Соглашение от 09.01.2020 №5 между Управлением культуры и молодежной политики  администрации Чайковского городского округа и МАУК «Чайковский парк культуры и отдыха» о предоставлении субсидии из бюджета Чайковского городского округа муниципальному бюджетному (автономному)  учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сумме 1761239,00 рублей;

[3] Соглашение от 12.01.2021 №15 между Управлением культуры и молодежной политики  администрации Чайковского городского округа и МАУК «Чайковский парк культуры и отдыха» о предоставлении субсидии из бюджета Чайковского городского округа муниципальному бюджетному (автономному)  учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сумме 1719487,00 рублей;

[4] Соглашение от 14.01.2022 №13 между Управлением культуры и молодежной политики  администрации Чайковского городского округа и МАУК «Чайковский парк культуры и отдыха» о предоставлении субсидии из бюджета Чайковского городского округа муниципальному бюджетному (автономному)  учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сумме 795923,00 рублей;

[5] Приказы Управления культуры и молодежной политики администрации Чайковского городского округа от 25.12.2019 №03-01-04-175, от 06.12.2021 №03-01-04-81 «Об утверждении Порядка составления и утверждения финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, находящихся в ведении Управления культуры и молодежной политики администрации Чайковского городского округа»;

[6] Постановление администрации города Чайковского от 11.02.2019 №153 «Об утверждении Положения  об оплате труда рабочих муниципальных учреждений Чайковского городского округа»;

[7] Постановление администрации Чайковского городского округа от 02.09.2019 №1501 «Об утверждении Положения  о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и искусства, подведомственных Управлению культуры и молодежной политики администрации Чайковского городского округа»;