Контрольно-счётная палата

Информация о результатах проверки фактического выполнения работ по ремонту подъездной дороги по ул. Декабристов от трассы Фоки - Чайковский (км 0+000-км1+000) в рамках реализации подпрограммы «Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения» муниципальной программы «Муниципальные дороги Чайковского городского округа»

Контрольное мероприятие проведено  в отношении муниципального казенного    учреждения «Жилкомэнергосервис» в период с 28.08.2023 по 22.09.2023.

Проверяемый период:  2022 год.

Результаты контрольного мероприятия:

В ходе контрольного мероприятия проведена проверка  законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных на выполнение работ по ремонту  подъездной дороги по ул. Декабристов от трассы Фоки - Чайковский (км 0+000-км1+000) в рамках реализации подпрограммы «Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения» муниципальной программы «Муниципальные дороги Чайковского городского округа».

Общий объем проверенных средств составил в сумме 26704,47997 тыс. рублей. Общий объем выявленных нарушений – 272,23391  тыс. рублей.

1. 1. В целях осуществления  ремонта  подъездной дороги по ул.Декабристов от трассы Фоки - Чайковский (км 0+000-км1+000) проведен электронный аукцион № 0856300008422000012. Предмет закупки – «Ремонт  подъездной дороги по ул. Декабристов от трассы Фоки - Чайковский (км000+000-км001+000)». Начальная максимальная цена контракта -  26704,47997 тыс. рублей.
2. 2. Проверкой выполнения требований федерального законодательства  при осуществлении закупки, проверкой  правомерности и своевременности заключения муниципального контракта; соблюдения порядка и сроков выполнения работ по муниципальному контракту установлено:

2.1. Несоответствие наименования Комиссии по осуществлению закупок наименованию, утвержденному приказом МКУ «Управление закупок» от 28.12.2021 № 37.

2.2. МКУ «Жилкомэнергосервис» проводилась поэтапная приемка выполненных работ:

• Акт о приемке выполненных работ № 2 от 23.05.2022 Исправление № 2 от 26.05.2022 на сумму 2523,57336 тыс. рублей (дата приемки 01.06.2022);
• Акт о приемке выполненных работ № 10 от 30.08.2022 исправление № 2 от 27.09.2022 на сумму 22012,55433 тыс. рублей (дата приемки 28.09.2022).

Контрактом № 12-АЭ/22 не предусмотрены отдельные этапы его исполнения.

Таким образом, по мнению Контрольно-счетной палаты Чайковского городского округа  у МКУ «Жилкомэнергосервис» не было правовых оснований для поэтапной приемки выполненных работ, так как Контрактом от 22.02.2022 № 12-АЭ/22 не предусмотрены отдельные этапы его исполнения.

2.3. Проверкой своевременности размещения информации, подлежащей включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками установлено, что Заказчиком -  МКУ «Жилкомэнергосервис»  были нарушены сроки размещения документа о приемке  - акт о приемке выполненных работ № 2 от 23.05.2022 (Исправление № 2 от 26.05.2022), что содержит  признаки состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 7.31. КоАП Российской Федерации.

2.4. Установлено, что в  нарушение подпункта м) пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60 в реестре контрактов отсутствует информация о способе, размере обеспечения гарантийных обязательств и номере реестровой записи из реестра независимых гарантий.

3. Проверкой соответствия примененных единичных расценок на работы и материалы, коэффициентов (индексов)  пересчета сметной  стоимости работ в уровень текущих цен, норм накладных расходов и сметной прибыли действующему законодательству, отраженных в локальном сметном расчете и актах о приемке выполненных работ по ремонту подъездной дороги  по ул. Декабристов от трассы Фоки-Чайковский (км000+000-км001+000),   нарушений не установлено.

4. В результате  контрольного обмера и обследования работ по ремонту подъездной дороги по ул. Декабристов от трассы Фоки – Чайковский (км000+000-км001+000)  установлено их несоответствие объемам  принятых и оплаченных работ по  акту о приемке выполненных  работ (ф. КС-2), а именно:

- установлены объемы невыполненных, но оплаченных  подрядчику   работ  на общую  сумму    32,70172 тыс. рублей.

По оценке Контрольно-счетной  палаты расходование средств на оплату фактически невыполненных  работ на  общую сумму 32,70172  тыс. рублей,  является неправомерным.

- установлено, что подрядчиком были выполнены работы по  замене  люка полимерно-песчаного в количестве 1 шт, замене решеток ливневой канализации чугунных в количестве 3 шт, не предусмотренные условиями  муниципального контракта. Оплата за данные виды работ не производилась.

5. Проверкой эффективности  расходования бюджетных средств, направленных на выполнение работ  по ремонту  подъездной дороги по ул. Декабристов от трассы Фоки – Чайковский (км000+000-км001+000) установлено:

На момент проверки выявлены  дефекты:

-  в виде   разрушения  бортовых камней БР100.20.8 в количестве 180шт;

- в виде разрушения бортовых камней БР 300.30.15 в количестве 19 шт и БР 100.30.15 в количестве 1 шт.

Таким образом, по мнению Контрольно-счетной палаты Чайковского городского округа,  исходя из норм статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, использование средств бюджета на   оплату работ по  установке  бортовых камней бетонных БР 100.20.8 в количестве 180 шт,  БР 300.30.15 в количестве 19 шт и БР 100.30.15 в количестве 1 шт на общую сумму 239,53219 тыс. рублей не соответствует  принципу эффективности  использования бюджетных средств.

Справочно:

В  соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Кроме того, установлена деформация (пролом) асфальтобетонного покрытия  на двух участках тротуара.

В соответствии с Пояснениями МКУ «Жилкомэнергосервис»:

- на одном участке разрушение возникло по причине наезда тяжелой техники застройщика, осуществляющего строительство  жилого комплекса. Установленный Актом от 11.05.2023 срок устранения  выявленного разрушения  тротуара – до 30.06.2023. По состоянию на 22.09.2023  разрушенный тротуар не восстановлен.

- на втором участке  в результате наезда тяжелой техники разрушен  тротуар в осенне-весенний период  2023 года неустановленным лицом. Информация  об  установленном факте разрушения тротуара вблизи ул. Декабристов, д. 18 была направлена МКУ «Жилкомэнергосервис»  в Отдел МВД России по Чайковскому городскому  округу. Письмом от 14.06.2023 № 20902  Отдел МВД России по Чайковскому городскому  округу уведомило МКУ «Жилкомэнергосервис»  об отказе  в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного  лица в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

6. Проверкой соблюдения порядка предоставления исполнительной документации установлено отсутствие документов, удостоверяющих соответствие применяемых материалов требованиям (сертификаты, паспорта, декларации соответствия качества и др.) на:

• краску разметочную дорожную: МАГИСТРАЛЬ, белую (поз. 26 локального сметного расчета и акта о приемке выполненных работ);
• краску разметочную дорожную: ТЕХНОКОЛОР, желтую, оранжевую (поз. 27 локального сметного расчета и акта о приемке выполненных работ).

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков по результатам проверки фактического выполнения работ  по ремонту  подъездной дороги по ул. Декабристов от трассы Фоки - Чайковский (км 0+000-км1+000) в рамках реализации подпрограммы «Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения» муниципальной программы «Муниципальные дороги Чайковского городского округа»   направлено Представление  Контрольно-счетной палаты Чайковского городского округа в муниципальное казенное учреждение «Жилкомэнергосервис»   с требованиями:

1. 1. Рассмотреть настоящее представление.
2. 2. Принять все необходимые меры для устранения выявленных проверкой  нарушений и недопущения  аналогичных нарушений.
3. 3. Возместить в бюджет Чайковского городского округа неправомерно использованные денежные средства в сумме 3,36828  тыс. рублей (три тысячи триста шестьдесят восемь рублей 28 копеек)  в результате оплаты фактически невыполненных работ.
4. 4. Возместить в бюджет Пермского края  неправомерно использованные денежные средства в сумме 29,33344  тыс. рублей (двадцать девять тысяч триста тридцать три   рубля 44 копейки)  в результате оплаты фактически невыполненных работ.
5. 5. Принять меры по  устранению  подрядчиком возникших дефектов в выполненных работах, требующих  устранения по условиям муниципального контракта в рамках гарантийных обязательств.
6. 6. Усилить контроль за эффективным и результативным  использованием бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы «Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения» муниципальной программы «Муниципальные дороги Чайковского городского округа».
7. 7. Усилить контроль за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
8. 8. Усилить контроль за соблюдением Подрядчиками условий при исполнении муниципальных контрактов.
9. 9. При приемке выполненных работ учитывать требования  к составу и  порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
10. 10. К должностным лицам, допустившим вышеуказанные нарушения применить соответствующие меры  ответственности за нарушение должностных обязанностей.

Во исполнение Представления МКУ «Жилкомэнергосервис» представлен План мероприятий по устранению нарушений  в срок  до 14.01.2024.

МКУ «Жилкомэнергосервис» в адрес подрядчика направлено требование о возврате денежных средств на сумму 32,70172 тыс. рублей.

Предоставлены сертификаты качества  на краску разметочную дорожную.