Информация о результатах проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Пермского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1324-п, по мероприятию – «Строительство межшкольных стадионов и площадок»
На основании пункта 2.7 Плана работы Контрольно-счетной палаты Чайковского муниципального района на 2016 год проведено контрольное мероприятие по теме: «Проверка эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Пермского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1324-п, по мероприятию –«Строительство межшкольных стадионов и площадок»».
В ходе проверки установлено:
- 1. Строительство межшкольного стадиона осуществлялось в рамках реализации инвестиционного проекта «Универсальная спортивная площадка с искусственным покрытием (межшкольный стадион) в г. Чайковский, Пермский край, ул. Кабалевского,32».
- 2. Согласно проектно-сметной документации потребность в бюджетных ассигнованиях для реализации инвестиционного проекта «Универсальная спортивная площадка с искусственным покрытием (межшкольный стадион) в г.Чайковский, Пермский край, ул. Кабалевского,32» составляет в сумме 13162,180 тыс. рублей, что подтверждает представленное к проверке положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.
- 3. Объемы кассовых расходов на реализацию мероприятий по объекту: «Универсальная спортивная площадка с искусственным покрытием (межшкольный стадион) в г. Чайковский, Пермский край, ул. Кабалевского,32» за период 2013-2014 годов составили в сумме 13488,634 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета Пермского края – 6639,112 тыс. рублей (49,2% от общей суммы кассовых расходов);
- средства бюджета Чайковского муниципального района – 349,522 тыс. рублей (2,6% от общей суммы кассовых расходов);
- средства бюджета федерального бюджета – 6500,00 тыс. рублей (48,2% от общей суммы кассовых расходов).
4. Проверкой достоверности стоимости оборудования и материалов, включенных в акты о приемке выполненных работ (ф. КС-2) по объекту строительства «Универсальная спортивная площадка с искусственным покрытием (межшкольный стадион) в г. Чайковский, Пермский край, ул. Кабалевского,32» установлено, что в рамках исполнения договора заказчиком произведена оплата стоимости материалов в сумме 242305,58 рублей, достоверность которой документально не подтверждена.
По состоянию на 01.09.2016 нарушение устранено – подтверждающие документы предоставлены.
5. В результате контрольного обмера работ по строительству универсальной спортивной площадки с искусственным покрытием (межшкольный стадион) установлено их несоответствие объемам принятых и оплаченных работ по актам о приемке выполненных работ (ф. КС-2), а именно:
5.1. Установлены объемы невыполненных, но оплаченных подрядной организации работ на общую сумму 134589,96 рублей.
5.2. Установлено, что подрядной организацией выполнялись работы, не предусмотренные проектной и сметной документацией, условиям гражданско-правовых договоров. Оплата за данные работы не осуществлялась.
Стоимость работ по строительству универсальной спортивной площадки с искусственным покрытием (межшкольный стадион), фактически выполненных подрядчиком, но не предусмотренных локальными сметными расчетами и проектной документацией, составила в сумме 174484,65 рублей.
6. В нарушение требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденных Приказом Ростехнадзора РФ от 26.12.2006 N 1128 исполнительная документация передана заказчику не в полном объеме, а именно, не предоставлены акты освидетельствования работ, которые в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ.
Предоставленные акты освидетельствования скрытых работ по устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка, устройству подстилающих слоев щебеночных датированы 2014 годом, фактически же работы выполнялись в 2013 году.
По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Гимназия с углубленным изучением иностранных языков» г.Чайковского предоставлена информация о выполнении дополнительных работ по асфальтобетонному покрытию спортивного городка и универсальной площадки на общую сумму 145126,00 рублей:
- акт на дополнительные работы, подтверждающий факт необходимости выполнения дополнительных работ по устройству уклона площадки спортивного городка (покрытие типа Е) дополнительным слоем асфальтобетона с целью отвода поверхностных вод. Комиссией сделаны выводы о принятии работ по устройству покрытия из асфальтобетонных смесей толщиной 4 см на площади 187,25 кв.м, фактически не выполненных подрядной организацией в рамках исполнения гражданско-правового договора с целью возмещения подрядной организацией расходов по устройству уклона площадки спортивного городка (покрытие типа Е), не предусмотренного проектно- сметной документацией.
- локальный сметный расчет, акт о приемке выполненных работ, схема вертикальной планировки покрытия, акт освидетельствования скрытых работ, подтверждающие выполнение дополнительных работ по устройству уклона площадки спортивного городка.
По результатам рассмотрения дополнительно представленных документов, информация о выполнении дополнительных работ по асфальтобетонному покрытию спортивного городка и универсальной площадки Контрольно-счетной палатой принимается как устранение нарушения по неправомерной оплате подрядной организации фактически невыполненных объемов работ на общую сумму 134589,96 рублей, выявленного в рамках проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Пермского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1324-п, по мероприятию – «Строительство межшкольных стадионов и площадок».
При этом Контрольно-счетная палата отмечает, что с целью исключения нарушения статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, в случае отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, в проектную документацию вносятся изменения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.