Контрольно-счётная палата

Информация о результатах проверки фактического выполнения работ по ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основании  заключенных муниципальных  контрактов, договоров в рамках реализации подпрограммы «Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог  общего пользования местного значения» муниципальной программы  «Муниципальные дороги  Чайковского городского округа» за 2019 год (объекты проверки: автомобильные дороги «Чайковский-Ольховка», «Фоки-Уральское – Зипуново», «Ваньки-Вассята», «Ваньки-Степаново», «Засечный-Векошинка»)

Контрольное мероприятие проведено  в отношении муниципального казенного учреждения «Чайковское управление капитального строительства»,  в  результате которого  выявлено:

1. Муниципальная  программа  «Муниципальные дороги Чайковского городского округа» направлена на  сохранение и улучшение качества существующей сети  автомобильных дорог, доведение их технического состояния до уровня соответствующего нормативным требованиям. Ответственным исполнителем муниципальной программы   является Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа, соисполнителями  -  МКУ «Чайковское управление капитального строительства», МКУ «Жилкомэнергосервис».

2. Проверкой  соблюдения требований  пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2 статьи 18 Положения о бюджетном процессе в Чайковском городском округе,  пункта 5.10 Раздела  5  Порядка  разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ Чайковского городского округа установлено, что при  внесении изменений  в решение о бюджете Чайковского городского округа подпрограмма «Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог  общего пользования местного значения» муниципальной программы  «Муниципальные дороги  Чайковского городского округа» не была приведена  в соответствие с решением о бюджете.

3. В рамках  данного контрольного мероприятия  осуществлена проверка использования бюджетных средств, направленных на ремонт 12  объектов (участков автомобильных дорог и искусственных сооружений на них):

• ремонт автомобильных дорог Чайковский-Ольховка (км 5+405 – км5+560); Ольховка-Уралоргсинтез-Кемуль (км 0+000-км 1+426);
• ремонт автомобильной дороги Ваньки-Степаново км 3+680-км 4+580;
• ремонт автомобильной дороги  Ваньки-Вассята км 7+950-км8+400;
• ремонт автомобильной дороги  Ваньки-Вассята км 3+686- км 4+086; км 11+000-км 12+000;
• устройство недостающего  электроосвещения участков автомобильной дороги Ваньки-Вассята км 9+145-км 9+670 (в рамках капитального ремонта автомобильных дорог);
• ремонт автомобильной дороги Засечный – Векошинка;
• ремонт  дороги Засечный – Векошинка км 9+100-км 14+400;
• восстановление  земляного полотна и дорожной одежды  над трубой на дороге Засечный – Векошинка;
• замена отдельных звеньев и оголовок водопропускных труб  с удалением и восстановлением  земляного полотна и дородной одежды над трубами на дороге Засечный – Векошинка км 9+400; км 11+800; км 13+500;
• замена отдельных звеньев и оголовок водопропускных труб с удалением и восстановлением  земляного полотна и дорожной одежды  над трубами  на дороге засечный – Векошинка км 13+800;
• ремонт автомобильной дороги  «Фоки-Уральское»-Зипуново км 2+700- км 2+800;
• устройство недостающего электроосвещения  участков дороги «Фоки-Уральское» - Зипуново км1+370-км 3+350.

Общий объем проверенных средств – 51357,42838 тыс. рублей.

4. Проверкой результативности расходов на закупки по  заключенным и исполненным контрактам;  выполнения обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами и  обследованием фактически выполненных работ,  установлено:

4.1. Участки автомобильных дорог «Чайковский-Ольховка», «Фоки-Уральское – Зипуново», «Ваньки-Вассята», «Ваньки-Степаново», «Засечный-Векошинка»  на которых выполнялся ремонт, соответствуют нормативным требованиям  и  приняты в эксплуатацию по актам  приемки  законченных  работ по  ремонту участка автомобильной дороги с оценкой качества  выполненных работ по ремонту – «удовлетворительно».

4.2. Нарушение Заказчиком обязательств по заключенным контрактам  в части оплаты, что может привести к безрезультатным  (неэффективным) расходам  средств в связи с уплатой неустойки  -  7 случаев.

4.3. Нарушение Подрядчиком  обязательств  по заключенным контрактам в части выполнения работ в срок – 2 случая.  Неустойка, подлежащая  взысканию по условиям  контрактов,    составила в сумме 10,39194 тыс. рублей.

4.4. Контрольными обмерами работ по текущему  ремонту участка автомобильной дороги Ваньки-Вассята км 3+686- км 4+086, км 11+000-км12+000 установлено:

Объемы работ, отраженные в ведомости контрольных измерений   не соответствуют объемам работ, принятым Заказчиком по актам о приемке выполненных работ (ф. КС-2), а именно,  в соответствии с показателями ведомости контрольных измерений объем ремонтных работ на участке дороги – 17802,50 м2, что ниже на 77,5 м2 объема работ, предусмотренного условиями муниципального контракта  - 17880,0 м2.  В соответствии с  пояснениями  инженера МКУ «Чайковское управление капитального строительства» несоответствие значений в ведомости контрольных измерений допущено в связи с технической ошибкой  при ее составлении.  Показатели акта приемки законченных работ по ремонту  участка автомобильной дороги  «Ваньки-Вассята» км 3+686- км 4+086, км 11+000- км12+000 от 23.09.2019 (ф. А-1) и приложений к нему утверждены приемочной комиссией в составе  представителей заказчика, эксплуатационной организации и подрядчика.

4.5. Контрольными обмерами работ по текущему  ремонту участка автомобильной дороги Ваньки-Вассята км 7+950-км8+400 установлено:

В процессе  выполнения работ по ремонту автомобильной дороги «Ваньки-Вассята» км 7+950-км 8+400 были изменены параметры дороги: проезжая часть увеличена на 1,0 м (параметры по Техническому паспорту – 6,0 м; по  акту о приемке выполненных работ -7,0 м), обочины увеличены на 0,15 м (параметры по Техническому паспорту – 1,85 м (справа, слева);  по акту о приемке выполненных работ – 2,0 м (справа, слева), что требует внесение изменений в Технический паспорт дороги.

4.6. Проверкой правильности составления локального сметного расчета  и акта о приемке выполненных работ на выполнение работ по устройству недостающего электроосвещения участков автомобильной дороги Ваньки-Вассята км 9+145- км 9+670 на соответствие действующему законодательству   установлено:

В локальном сметном расчете на выполнение работ по устройству недостающего электроосвещения участков автомобильной дороги Ваньки-Вассята км 9+145- км 9+670 объем  ленты крепления шириной 20 мм, скрепы  размером 20 мм учтен дважды: в  поз. 7 ФЕР33-04-017-01 «Подвеска самонесущих  изолированных проводов (СИП-2А) напряжением от 0,4 кВ до 1 кВ при количестве 29 опор: с использованием автогидроподъемника» - лента крепления шириной  20 мм в количестве 1,026 шт; скрепа размером 20 мм в количестве 35,34 шт   и поз. 12 ФССЦ-25.2.02.11-0021 «Лента крепления шириной 20 мм, толщиной  0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали» в количестве 0,68 шт; поз. 13 ФССЦ – 25.2.02.11-0051 «Скрепа размером 20 мм» в количестве 34,0 шт. В соответствии с пояснениями главного инженера МКУ «Чайковское управление капитального строительства» от  09.10.2020  дополнительный объем материала (лента  крепления и скрепы) был применен  для крепления   кронштейнов к существующей деревянной опоре, находящейся в неудовлетворительном состоянии и  поэтому требующей усиления крепления. Ведомость смонтированного электрооборудования, входящая в состав исполнительной документации по объекту ремонта, не  отражает двойной объем  ленты  крепления и скрепы.

4.7. Проверкой      соблюдения  порядка предоставления исполнительной документации действующему законодательству установлено, что исполнительная документация по объекту ремонта: «Устройству недостающего электроосвещения участков дороги «Фоки-Уральское» -Зипуново км 1+370-км3+350»  передана заказчику не в полном объеме, а именно, не предоставлены  акты освидетельствования работ, контроль за выполнением которых в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта не может быть проведен после выполнения других работ: подготовительные работы.

4.8. Контрольными обмерами работ по текущему  ремонту автомобильной дороги Засечный –Векошинка установлено:

На момент проверки установлена колейность, гребенка на дороге с переходным покрытием,  требующие  устранения в рамках гарантийных обязательств.

Установлено, что ведомость контрольных измерений, произведенных при приемке  законченных  работ по ремонту включает показатели ширины  проезжей части (с учетом  обочин)  на участке автомобильной дороги протяженностью 5 км (км4+000-км9+000), фактически, согласно технического задания, локального сметного расчета и акта о приемке выполненных работ   в рамках исполнения  муниципального контракта выполнялись работы на участке  протяженностью 2,430 км (выборочно) по устранению  пучин, замене водопропускной трубы, устройству кюветов. Кроме того, в нарушение  приложений №№ 4, 5  к муниципальному контракту в  ведомости контрольных измерений, произведенных при приемке  законченных  работ по ремонту,  отсутствует  контрольный  показатель - поперечные уклоны.

Таким образом, ведомость контрольных измерений, произведенных при приемке  законченных  работ по ремонту   сформирована с нарушением условий контракта.

4.9. Контрольными обмерами работ по текущему  ремонту участка автомобильной дороги Засечный-Векошинка км  9+100-км 14+400 установлено:

Отсутствует обоснование и подтверждение исполнительной документацией выполнения работ по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, однослойных толщиной 15 см; устройству подстилающих и выравнивающих слоев  оснований: из гравия, толщиной 5 см (втапливанием) общим объемом 980 м2.  Кроме того,  данные работы не включены в Ведомость контрольных измерений.

По результатам контрольного мероприятия направлено  представление  Контрольно-счетной палаты Чайковского городского округа  в  муниципальное казенное учреждение «Чайковское управление капитального строительства» с требованиями устранения выявленных проверкой  нарушений и недопущения  аналогичных нарушений.

Направлено информационное письмо  о результатах проверки в  Управление строительства и архитектуры администрации Чайковского городского округа  с предложением устранения выявленных проверкой  нарушений.

Направлено информационное письмо  о результатах проверки в  Управление жилищно-коммунального  хозяйства и транспорта   администрации Чайковского городского округа с предложением устранения выявленных проверкой  нарушений.

Муниципальным казенным учреждением  «Чайковское управление капитального строительства»  предоставлен план мероприятий  по устранению установленных нарушений, содержащий  информацию о сроках устранения нарушений и ответственных  должностных лицах, проведена работа по устранению выявленных нарушений.